自主培育试点，联邦政府就重点达成一致
德国宣布修订大麻合法化方法。 德国政府周三淡化了大麻合法化的计划，引入了允许私人种植和通过非营利组织分销的立法，但不允许在商店广泛销售这种药物。
未来，成年人将被允许在私人或非营利组织中种植一定数量的大麻，并且能够在区域示范项目下从获得许可的专卖店获得大麻。 联邦政府在与欧盟委员会就 26 年 2022 月 XNUMX 日的关键问题文件进行会谈后同意了这一点。重点仍然是控制质量，防止受污染物质的转移，确保尽可能最好地保护未成年人和消费者健康，并遏制黑人市场。
作为第一步，非营利协会的种植和私人种植应该在全国范围内成为可能。 第二阶段，专卖店销售将作为科学设计、区域限时的示范项目实施。 在模型项目中，商业供应链对青少年健康和保护以及黑市的影响 可 进行了更详细的科学检查。
该立法还规定在某些地区为少数持牌商店提供试点项目，以测试商业休闲大麻供应链对公共卫生、未成年人保护和黑市的影响。
购买和拥有最多 25 克用于个人消费的休闲大麻也将合法化。
“之前的大麻政策失败了。 现在我们必须走新路，”卫生部长卡尔·劳特巴赫 (Karl Lauterbach) 说。
周三的声明是在柏林与欧盟委员会就德国政府 XNUMX 月份发布的背景文件进行讨论之后发布的。
联邦农业部长 Cem Özdemir 声明：“使用大麻是一种社会现实。 数十年的禁令政策对此视而不见，最重要的是造成了问题：损害了我们的儿童和青少年、消费者和执法部门的健康。 现在，我们从种植到消费的单一来源制定了一项连贯而务实的大麻政策。 没有人应该在不知道他们得到什么的情况下从经销商那里购买。 通过在大麻俱乐部的范围内控制种植和分配，我们加强了对青少年和健康的保护。 并且：我们已经切断了有组织犯罪的土地，他们甚至不惜将其卖给儿童。 通过区域模型项目，我们也在探索商业供应链的可能性。
参与起草立法的部委——卫生、司法和农业——没有给出该计划的时间表。 许多欧洲国家，包括德国，已经将大麻合法化用于有限的医疗目的。 其他人已将其一般使用非刑事化，但并未使其合法化。
第一支柱：私人和社区个人文化，非营利性
- 在狭窄和明确界定的法律框架内，非营利协会 可以共同种植大麻 用于娱乐目的，并将其出售给其成员供他们自己消费。 会员应在协会中尽可能活跃。 允许协会员工参与文化活动，但不包括委托第三方进行文化活动。
- 处理框架条件受单独的法律管辖。
- 除了收获的休闲大麻，会员还可以获得协会生产的种子和插条，供自己种植。 正在研究是否以及如何以成本价从协会获得用于私人种植的种子和/或插条，而无需协会会员资格作为这样做的先决条件。
- 批准和控制由国家当局进行，特别是在遵守数量、质量和青少年保护规范方面，以及抽查和现场访问。 协会收集的与向会员销售休闲大麻、种子和插条有关的个人数据不得传递给未经授权的第三方或用于其他目的。 禁止加入多个协会。
- 如有违规，将被处以罚款或吊销执照。 如果再犯，罚款或监禁仍有可能
- 种植和收获的数量可以满足需求。 对生产和交付的数量有报告和文件要求。 禁止进口或出口休闲大麻。
- 捐款包括成本价，根据供应量交错（可能有基本固定价格和每克供应的补充）。
- 每个协会的成员人数最多为 500 人，最低年龄为 18 岁并且在德国有住所或惯常居住地。 协会的数量可能受到人口密度的限制。
- 协会只能由可靠性得到验证的自然人管理。 协会按照协会法的原则进行管理。 协会董事会对财务损失或违反官方要求的个人责任只应在故意或重大过失的情况下出现。
- 为协会的（第一次）种植提供种子成为可能。 正在研究从第三国进口种子的可能性。
- 仅允许会员分发收获的大麻（花）； 不向第三方披露； 每天最多 25 克大麻，每月最多 50 克，每月最多 7 粒种子或 5 根插条。 对 21 岁以下青少年的供应量限制为每月 30 克，此外还有授权的 THC 含量限制（限制有待规定）。 这应该体现在品种选择上。
- 审查是否以及如何可以出于质量保证目的在协会之间免费交换种子和插条。
- 质量要求适用于社区种植（包括禁止添加剂或混合物，如烟草或调味剂、杀虫剂要求、无合成大麻素）。
- 通常 THC 平均值 仅以中性或散装包装的纯形式（花或树脂）交付，并附有有关产品的信息（品种，包括其含量和其他大麻素（如 CBD）的含量）、剂量和应用以及消费者和咨询中心风险。
- 晚上 20 点之前禁止在协会场所消费，学校、托儿所等附近和步行区的公共消费也是如此。
- 同时，禁止销售酒精、烟草或其他兴奋剂和麻醉品。
- 仅允许具有严格年龄筛选要求的成年人访问。
- 青少年保护预防条件适用：协会聘任的青少年保护、吸毒、预防工作人员具有专业知识； 与当地毒瘾或预防咨询中心有义务合作，并且与学校、托儿所等保持最小距离。
- 一般禁止为协会和大麻做广告。 事实信息是可以接受的。
- 最低限度的保护措施（例如防盗室、围栏）可防止未经授权的第三方进入。
- 个人消费不超过 25 克，可无处罚地持有（在公共场所佩戴）； 除了向非会员以及儿童和年轻人拥有、交易和销售大麻以及销售非协会本身种植的大麻外，还有刑事规定。
- 在主管专家委员会的参与下，检查公路、海上和空中交通的限值。 关于允许在大麻影响下驾驶的规定完全基于道路安全要求。
- 不受惩罚的私密栽培由最多 3 株雌花组成，必须防止儿童和青少年接触。
- 可以专门针对与大麻有关的行为登记定罪，法律不再规定未来的制裁（拥有最多 25 克/自己的作物最多 3 株雌性开花植物）从联邦中央委员会移除根据要求注册。 随着法律的生效，正在进行的与这些事实有关的刑事调查和起诉将因《刑事诉讼法》已经规定的可能性而结束。
- 联邦非吸烟者保护法的范围扩大到吸食大麻相关产品； 必须确保根据烟草条例为非吸烟者提供额外保护。
- 必须为拥有或使用大麻的未成年人参与早期干预和预防计划。
- 4 年后，将评估支柱 1 的要求，目的是检查在健康和青年保护以及减少黑市方面可能进行的调整。
此外，26年2022月XNUMX日的重点文件中有关保护青少年和健康的规定必须得到落实。 目的是以不触发通知义务的方式设计此拟议法规。
第二支柱：具有商业渠道的区域示范项目
在国家监管的下一步道路上，第二个支柱执行26年2022月XNUMX日关键问题文件的其他方法，包括作为科学设计、区域和限时模型的评估。：企业将停止生产，在政府许可和控制的框架下向成人休闲大麻的专卖店销售和分销。 有了这个支柱，就可以科学地检验商业供应链对健康和青年保护以及黑市的影响。
- 该项目的持续时间为 5 年，从已建立的供应链开始。
- 几个联邦州的某些地区/城市的交付点和成年居民有空间限制（选择加入方法）。
- 在法律框架内，正在按照保护青少年和健康的严格规定审查食用产品的销售授权。
- 该模型经过科学检查和评估。 欧洲合作伙伴和欧盟委员会。 结果可用
- 健康和青少年保护也遵循 26 年 2022 月 XNUMX 日的关键问题文件。
该部分项目应继续通报。
当 2支柱模型的实施, 联邦政府依赖于国际和欧洲的法律框架以及联合国的权限。 德国政府在批准1993年联合国公约时，将参照1988年发表的解释声明，按照联合国公约的客观和法律要求，公布其项目声明。 此外，德国希望与其欧洲伙伴开展密切、重要和透明的协调。
